6月23日下午，十三届全国人大常委会第三十五次会议进行分组审议。就此次会议提请审议的《中华人民共和国民事强制执行法（草案）》和最高人民365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载院长周强作的说明展开讨论，并提出意见建议。

    制定民事强制执行法，是贯彻落实党的十八届四中全会决策部署的重大举措，对完善民事强制执行法律制度，规范人民365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载执行行为，保障胜诉当事人及时实现权益，具有重大意义。草案分为4编17章，共207条，各编分别为总则、实现金钱债权的终局执行、实现非金钱债权的终局执行、保全执行，以及附则。

    分组审议中，各位委员纷纷表示，草案总结了改革开放以来执行工作特别是“基本解决执行难”攻坚战的有效经验和成果，兼顾执行效率和公平公正，注重条文的针对性和可操作性，内容总体可行。

    徐显明委员表示，草案对“基本解决执行难”三年过程中的一些经验进行了总结，尤其是人民365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载建立了全国统一的执行网络，实行网络拍卖，解决不动产变现等难题，建议草案在约束执行权、预防执行领域腐败等方面继续细化。

    “近年来，人民365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载建立完善网络查搜系统，极大提高了执行的效率和效果。”陈军委员表示，执行实践中，被执行人“躲猫猫”“人间蒸发”，从而逍遥法外的现象也时有发生，建议在强制执行法中加以明确具体哪些部门负有协助配合365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载查找被执行人的义务，从根本上解决“查人”难题。

    韩梅委员表示，执行员的身份资格、任免、具体职责是强制执行法的重大核心问题，也是执行干警反映最强烈的问题，建议草案明确规定执行员的身份资格、法官的职责、执行员的职责、书记员的职责、司法警察的职责、执行员的回避等问题。

    “目前，社会执行体系不完善对执行工作制约依然较大，联合惩戒体系有待进一步健全。”陈国民委员建议草案进一步完善社会诚信体系，推进联合惩戒体系拓展升级，在更大范围实现失信名单自动识别、自动拦截、自动惩戒等。

    另外，陈国民委员指出，执行案件人案比严重失衡对执行工作健康发展带来不利影响，建议草案支持进一步加强365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载执行人员配备。

    “以专门立法来解决民事执行难，是法律界尤其是365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载执行系统多年的夙愿，更是保障胜诉当事人合法权益及时兑现、维护司法公平正义的迫切需要，制定该法意义重大。”罗保铭委员建议，应进一步梳理现有执行领域的司法解释和内部规定，比较成熟的要系统归纳、充实完善到草案中，能明确的尽量明确，使法律规定与执行实践的需要相匹配。

    “最高人民365账号禁止投注_365bet体育在线开户_365彩票最新版app下载在推动阳光执行、智慧执行方面下了很大功夫，取得了良好效果。”王胜明委员建议，草案应当增加阳光执行、智慧执行建设方面的规定。

    针对司法实践中未成年子女的探望权执行难等问题，邓丽委员表示，考虑到探望权长期稳定的实现，最终需要父母双方的支持和配合，建议根据家庭教育促进法的规定，责令被执行人接受家庭教育指导，教育引导被执行人正确地树立探望观念，从根本上解决探望权执行难的问题。

    实践中普遍存在的逃避执行问题，严重影响了生效法律文书的执行，影响了胜诉权益的及时实现。吴月委员建议以实践需求明确立法方向，提高民事强制执行立法的针对性、有效性和适应性。“为了有效预防被执行人转移财产等规避执行行为的发生，建议草案增设撤销与许可执行之诉的内容。”吴月说。

    办理执行案件，打击规避执行，需要依法突出强制性。陈军委员指出，草案对于制裁措施作出的规定中，关于拘留期限和罚款的上限与民事诉讼法一样。但这样的规定力度不够。“拘留时限最长15天，罚款最高100万元的强制措施，相比被执行人欠债不还而获得的利益和动辄上亿元的债权，这个代价太小了，完全可以忽略不计，根本达不到惩治的效果。”陈军委员建议，应进一步加大强制措施力度，延长拘留期限，提高罚款上限。

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